海纳策略全球富豪争夺战：瑞士公投否决遗产税，迪拜新加坡“招手”

当地时间11月30日，瑞士在公投中以78%对22%的压倒性多数否决了一项旨在对超级富豪征收50%遗产税的提案。

这项由瑞士极左翼青年社会主义者党发起的提案，原计划对超过5000万瑞士法郎（约合4.4亿元人民币）的遗产与赠与资产引入50%的联邦税，并将所得收入专项用于气候相关支出。

然而，提案在公投中遭遇强烈反对。公投前，瑞士联邦政府、商业团体及高净值人士普遍对此倡议持反对态度，警告其可能损害瑞士作为国际财富中心的吸引力。

当前，全球许多经济体对超富人群的税收政策正出现分化。一方面，迪拜、阿布扎比和新加坡等金融中心正通过税收优惠与宽松监管积极吸引富裕家庭；另一方面，意大利、英国和西班牙等国则陆续提出对富豪更为严格的税负方案。

瑞士为什么对遗产税说“不”

瑞士长期以来被视为财富聚集地。根据瑞银（UBS）的研究，瑞士每百万居民拥有超过九位亿万富翁，这一密度是西欧平均水平的五倍。瑞士最富有的300位居民总财富高达8500亿瑞士法郎。

在政策层面，尽管瑞士存在地方征收的财富税，但税率普遍偏低，且几乎针对所有收入阶层。瑞士最富有的10%资产持有者贡献了86%的财富税收入。同时，该国为富裕外国人设立了特殊税收条款，允许其在未完全披露所有资产的情况下完成纳税。2023年，瑞士税收占国内生产总值（GDP）的比例在经合组织（OECD）38个成员国中仅排第31位。

在此背景下，遗产税提案在瑞士家族办公室及富裕居民中引发了深度焦虑，部分人士甚至在投票前已开始评估搬迁选项。例如，瑞士亿万富翁、施泰德勒铁路（Stadler Rail）创始人施普勒（Peter Spuhler）公开表示，若该税生效，他将考虑离开瑞士。他解释称，由于其财富与公司资产紧密绑定，家庭将难以承担相应的税款压力。

瑞士圣加仑大学税务与贸易政策主管莱格（Stefan Legge）称：“许多受影响者早已与顾问及税务律师进行沟通，并备妥必要文件，以便在投票前关键阶段随时准备移居他国。”他称，超级富豪具有高度流动性，在税务优化方面拥有多种选择。

莱格的研究显示，若这项50%的税收得以实施，受影响的约2000人（占瑞士人口0.3%）目前每年缴纳的税款约为50亿至60亿瑞士法郎，而税收改革反而可能导致整体税收收入下降。

瑞士单一家族办公室协会主席穆斯曼（Kurt Moosmann）同样表示，该提案已在家族办公室中引发“相当的不确定性，并使外国资本持有者对瑞士望而却步”。瑞士主要商业游说团体瑞士经济联盟（Economiesuisse）则将遗产税讨论称为“多余且有害”。

瑞士私人银行隆巴德奥迪耶（Lombard Odier）管理合伙人罗沙（Frédéric Rochat）称，公投的明确结果意味着“瑞士的常识占据了上风”，“瑞士人希望国家政策保持稳定与可预测”。毕马威瑞士税务专家宗德（Philipp Zünd）认为，此次结果“巩固了瑞士作为稳定商业中心的声誉”。

根据瑞士的制度，瑞士公民每年要进行多达四次的公投，而历史投票趋势显示他们多次倾向于维护商业利益。近年来，瑞士选民已相继否决了关于实施更严格排放限制、增加强制带薪休假以及设立全国最低工资等多项动议。

超级富豪“用脚投票”

当前，全球范围内关于财富税的讨论与实践正呈现复杂图景。

今年，法国社会党曾提出对净资产超过1亿欧元的个人征收2%的最低税率，预计覆盖约1800个纳税家庭。但10月下旬，法国议会否决了这一方案，随后还推翻了对超过1000万欧元财富征收3%税收的另一份提案。

今年4月，英国政府正式废除“非定居”（non-domiciled）税收身份，此前该身份允许在英国居住但永久住所（domicile）在海外的人士，无须就未汇入英国的外国收入和资本收益缴纳英国税。在意大利，该国此前通过针对外国收入的统一税制吸引了大量富裕人群，但梅洛尼政府已于10月宣布计划从明年起将该税提高50%，至30万欧元，该变化仅适用于2026年后新申请者。

经合组织前税务主管圣阿曼斯（Pascal Saint-Amans）称：“历史上，人们常选择留在本国，将财富隐匿于海外避税天堂。但随着银行保密制度的终结与信息交流的加强，若不想在某个国家纳税，离开已成为更现实的选择。”

根据瑞银发布的报告预测，到2028年，英国和荷兰将成为百万富翁流失最多的国家，分别下降17%和4%。另一方面，部分国家正积极争取富裕人群。国际投资移民咨询公司恒理集团的分析显示，澳大利亚、瑞士、新加坡、阿联酋、新西兰和摩纳哥等国，将成为百万富翁移民的首选“避风港”。

例如，新加坡通过修订《所得税法》下的税收豁免计划，为单一家族办公室（SFO）提供管理财富和投资收益的税收激励。家族办公室的家族成员可通过在家族办公室担任高管申请就业准证，进而申请永久居民身份。

全球房产科技公司居外IQI（Juwai IQI）集团全球财富管理主管安瓦尔（Haroon Anwar）以迪拜为例对第一财经记者表示：“迪拜对高净值人士有多重吸引力，首先是税收优惠和容易获得的居住权，此外还有安全性、奢华的生活方式、良好的商业环境以及便捷的全球连接。迪拜人口迅速增长、房价飙升，这也使得在这里购入房产变得非常有吸引力。”

“与瑞士或欧洲其他地区相比，迪拜更靠近中东、非洲和亚洲，非常适合作为往返于这些地区与欧北美之间的国际商业基地。”安瓦尔补充道，“大多数高净值人士移居迪拜时已拥有成熟业务。得益于迪拜丰富的金融与商业生态，他们很少需要在此新增投资或创办企业。有数据显示，约3万亿美元的私人财富位于距离该城市一小时飞行范围内。”

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